【南宫28】赣州市工业固体废物污染现状与对策

摘取　要：本文阐释了目前赣州市工业固体废物污染环境的现状，全面剖析了问题的根源，并根据该市的实际，有针对性地明确提出了涉及的措施和对策。关键词：赣州市；废物污染；现状；问题；对策 　　一、章节 　　赣州市坐落于江西省南部、赣江上游，国土面积大约占到全省四分之一，人口大约占到全省五分之一。全市矿产资源非常丰富，以有色、珍贵金属矿居多，美称“世界钨都”和“稀有金属不珍贵”之称之为，钨已开发利用的储量占到世界第一，稀土探明储量居于全国第二，铜、铀、铅、锌、钽、铌等储量亦相当可观。矿产资源的铁矿、加工和利用为赣州市经济社会的长足发展做出了巨大贡献，但同时也产生了大量“水、气、声、渣”等方面的污染，其中，矿山采选废物、有色金属冶金废渣等固体废物（以下全称“固废”）污染最为显著，加之近年来医疗废物以及电镀污泥、电子废弃物等非传统固废1 ]大大减少，给赣州市带给了极大的环境安全隐患， 　　二、现状分析 　　随着《中华人民共和国固废污染环境防治法》等法律、法规及有关标准、技术规范的陆续实施，赣州市在固废污染防治工作方面采行了一系列措施，监管能力和水平有了一定提升，但由于跟上较早，总体上仍处较低水平，固废（特别是在是危险废物）引起的环境污染和社会对立事件时有发生，给人民群众生命身体健康和环境安全性带给了极大威胁。

　　环境统计数据表明，近年来赣州市固废产生量日益激增，全市工业固废产生量2005年为485万吨，2006年为571万吨，2007年为612万吨，2008年为859万吨，2009年为996万吨，固废成分日益简单，还包括矿山采选废物、有色金属冶金废渣以及炉渣、电镀污泥、电子废弃物和污水处理污泥等非传统固废，由固废引起的土壤、水体和大气污染事件大幅减少，固废环境管理形势严峻。三、不存在的主要问题 　　总体而言，当前赣州市工业固废管理工作不存在的主要问题展现出在以下几个方面： 　　1、对工业固废环境管理了解不做到。比起污水灰霾，固废“静得可怕”，故长久以来对其管理仍然没能引发充足推崇，部分单位、企业、群众指出固废环境管理不是环保重点，不如水、大气预防迫切，对固废污染环境的长期性、危害性、隐蔽性了解严重不足，对预防工作的重要性、艰巨性、紧迫性了解过于，在人员、经费等方面投放严重不足，现行管理体制不通畅，固废安全性处理技术指导、设施建设迟缓。

　　2、固废管理基础性工作脆弱。部分地方在固废的基础工作上投放严重不足，固废统计数据与实际现状偏差较小，无法真实情况体现实际情况，相当严重制约了固废全过程监管。　　3、大宗工业危险废物、历史遗留危险废物和污染土壤的环境问题早已突显2]。

目前，预示节能减排工作力度增大，烧毁灰飞来和电镀污泥等大宗工业危险废物数量减少快速增长，其环境问题渐渐凸现。另外，冶金废渣等历史遗留危险废物仍未几乎获得妥善处置，并且不受暴雨等自然灾害及企业倒闭或倒闭的影响，将引起大量至此的历史遗留废物，以及污染土壤修复、地表水和地下水重金属微克等问题。　　4、缺少有效地的废物重复使用体系。目前赣州仍未创建起有效地的废物重复使用体系，重复使用渠道不通畅，使得大部分废弃物无法重复使用利用，重复使用的废物其再造利用价值也较低下。

　　5、集中于处理设施建设迟缓，废物处理亲率较低。由于资金、技术和政策等方面的原因，赣州市固废集中于处理设施建设较慢，相当大一部分固废只是简陋填平或随便弃置。

尚不危险废物集中于处理设施，大部分工业危险废物须要移往至外地不具备资质的单位接管处理。工业固废置与生活垃圾混合搜集的现象相当严重,导致比较严重的二次污染。综合赣州市环保和城管部门数据，2009年全市工业固废产生总量933.6979万吨，综合利用量439.5926万吨，处理量61.6491万吨，综合利用处理率仅为53.7%。

　　6、废物管理经常出现多样性和复杂性。由于废物污染防治起步晚、起点较低，在传统生活垃圾和一般工业废弃物仍未有效地处置的情况下，赣州市又面对着电子废弃物、持久性有机污染物、新的化学物质等现代产业带给的固废污染问题，固废污染防治可玩性增大。?? 　　四、对策和措施 　　1、严格执行和逐步完善固废申报注册制度，掌控固废尤其是危险废物的产生和流动情况，避免非法移往和萎缩。创建全市固废产生、储存、搜集、移往、利用及处理动态数据库。

在申报注册和调查基础上，积极开展固废产生、利用、处理企业的现场核查，指导、敦促企业按照拒绝展开涉及活动。　　2、将固废管理工作的重点放到环境风险较小的危险废物、医疗废物、严控废物、可不作原料利用的进口废物上。坚决源头掌控优先、完备资源化体系、分类管理、强化最后处理的原则3]，创建和完备与各类固废特性相适应的管理体系。　　3、焦点松动，监管做到，因地制宜采行疏堵融合的有效地措施，彻底解决我市的固废污染环境的问题。

尤其是个别地区非法加工利用电子垃圾、医疗垃圾、冶金废渣以及废轮胎炼油、废塑料加工利用引起的环境污染问题。　　4、严苛公安部门违背固废管理法规的不道德。极力杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象，严厉打击违背固废管理法律法规不道德，如对危险废物非法移往、废物经营企业不达标排放或偷分列污染物、非法搜集加工利用医疗废物及室外烧毁固废等，公安部门和曝光一批群众反映反感、环境风险隐患很大的违法企业。

　　5、创建、完备危险废物突发性环境污染事故应急管理体系。各地环保部门要结合实际，制订危险废物突发性环境污染事故应急预案和实施办法，同时敦促和指导企业制订应急预案，提升防止和处理污染事故的能力。　　6、减缓固废管理能力建设。

各地环保部门必需调整、优化职能，配有适当装备，切实加强固废监管能力建设。

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